乡村观察|| 曹军：农业农村发展之我见
曹军：农业农村发展之我见
作者简介：曹军，湖南常德人，广州市人民检察院第五检察部四级高级检察官、检察员，现为广东省湛江市雷州市唐家镇驻镇帮镇扶村工作队队长。
编者按：本栏目专门刊发乡村干部、帮扶干部、大学老师、调研学生等群体关于乡村发展的感想、感悟与建议，如有合适的稿件，请赐稿到邮箱2066166704@qq.com或1045150178@qq.com。
时间荏苒，一转眼来雷州两月有余。雷州日照强烈，天气特别炎热，在天阳底下呆一会，皮肤有烧灼感，汗水止不住往下流。尽管条件艰苦，却丝毫没有减少我们工作队的工作热情。在这两个月的日子里，我几乎天天顶着烈日带领工作队走村串户，广泛深入了解农村人居环境整治、农村经济发展情况。另外，我和队员们还多次与龙头企业交流，探讨农村产业发展问题。短短两个月，我发现我对农村的情况熟了，对农业农村发展的认识加深了，不再是一名只会办案的检察官。
农村发展面临的问题很多，从前期了解情况来看，我认为主要有二难一脱节，具体表现在：一是选准产业难。目前农民发展产业面临最大的问题是，不知道如何选择产业，他们往往是看附近农民种植某个产品有钱挣了，然后跟风发展同样产业。市场不出现饱和的情况下，跟风发展产业的农民，能碰上一年二年的好收益。那么，农民在种植某个产业时，可否通过平台或政府查询这方面的信息，以避免种植的盲目性吗？据了解，目前国家、省、市、县并未展开某地农产品种植数量及市场需求方面的统计，更无此方面的大数据分析和提供服务问题。虽然在互联网某些平台，如腾讯有这方面数据，农民需要时可以查询以供参考。但他们的数据是根据局部市场需求、价格走向等做出的数据分析，内容不够全面，预测也会不太准确，可供参考的意义并不大。二是规模发展难。农业要发展，要实现现代化，规模生产非常重要，没有规模的零星产业，必然增加物流成本，必然缺乏市场竞争力。众所周知，现在农村土地是实行的家庭联产承包责任制，一个村的土地被无数个农户分割，每个农户的想法是独立的，他们根据自身想法种植农业，只要不违法种植政府很难干预。那么可否通过土地流转、土地入股的方式规模化发展农业吗？和上述分析一样，只要有个别农户不愿意参与，规模化发展则不可能。三是与市场脱节。农业发展首先要解决的是市场问题，如果市场与生产脱节，农业生产只会是一种盲目的生产，是一种效益极低的生产。恰恰这个问题是农村农业生产面临的首要问题。大部分村农民不懂得如何利用市场需求来种植瓜果蔬菜，要么靠收购商上门收购，要么送往附近农贸市场销售，种植效益大大降低。那么为何农民就不能做好前期市场调查，与市场采购商先期商谈好后再生产呢？原因很简单，第一没有资金，第二即使有资金，但采购商需要的商品是要有溯源证明、标准化生产的商品，而大部分农民单打独斗式种植的商品是不能满足采购商需求的。
那么如何发展农村产业呢？我认为应做到以下几点：一是建立智慧农业。农民种植存在很大的盲目性，跟风现象比较普遍，要克服这些问题，必须要让老百姓明白哪些东西在市场已经饱和了，哪些还有一定的发展空间。那么这些有关产业未来发展的信息在哪里获取呢？我个人认为，目前是5G大数据时代，如果由政府牵头把农业种植情况、市场供需情况等与互联网对接，利用数据分析，实现智慧农业是完全没有问题的，届时智慧农业建成可为农民提供这方面的服务。有了这方面的数据，则可大大降低农民种养的盲目性，进而避免盲目跟风。二是建立企业加农户的生产模式。企业加农户的模式并不鲜见，但如何让这种模式保持长久的生命力，我个人认为，作为企业应一要有一定经济实力，实力弱则发展不起来，可以说经济实力决定规模发展大小；二要有种子控制权。没有种子控制权必然受制于人，也极易被其他人复制，造成恶性竞争；三要有知名的商标。一个产品要变成商品必然需要商标，没有商标的产品在市场流通是有限的，利润也会大打折扣。同时产品想要有较好的发展空间，只有商标还不够，还必须经过市场培育，使商标变成知名商标才行，否则这样的商品亦缺乏市场竞争力；四要商品的质量好，市场认可度高。商品质量不行，即使有再好的商标，消费者也不会接受；五要有稳定的销售渠道。企业做到这几点，企业发展农业种植就不会有问题，农民也会与企业合作。当然作为农户一定要有长远眼光，不能因眼前小利而放弃长远利益。企业加农户，相辅相成，才能使这一模式散发出坚强的生命力。三是进行土地政策改革，协调好农民种养自主性与土地集中这对矛盾，彻底解决土地流转难问题。四是政府应建立良好的营商环境。政府良好的营商环境，是指政府在行政管理中是一个服务型的角色，而不是一个管理型的角色，政府法治意识强，依法行政，既不违法也不行政不作为，政府管辖的范围内治安状况良好。从企业的角度理解营商环境，其实并不难。企业关注的是利润，如果企业与政府和群众交流不顺畅，有大量隐形成本支出，则说明当地营商环境差，反之说明当地营商环境好。有了良好的营商环境，才能引来金凤凰，才能实现农业农村的大发展。
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